“北疆枫桥”释放基层治理新效能

在祖国北疆，一场关于社会治理的创新(xīn)实践正在广袤大地上(shàng)蓬勃展开。近年来，内蒙古自治区高级人民法院深入贯彻“抓前端、治未病”理念，将多元解纷深度融入(róngrù)基层(jīcéng)社会治理，以“北疆枫桥”品牌建设为抓手，创新机制、凝聚合力、优化(yōuhuà)服务，构建起“矛盾化解在基层、纠纷解决在萌芽”的社会治理新格局，为边疆稳定和(hé)长治久安(chángzhìjiǔān)提供了坚实法治保障，让新时代“枫桥经验”在法治沃土上结出丰硕果实。

“原本以为(yǐwéi)要打(dǎ)‘持久战’，没想到人大代表和法官一起给我们主持公道，效率太高了！”今年3月28日，在呼和浩特市回民区人民法院，50余起购车补贴纠纷通过“代表委员+法院”机制得以妥善解决，消费者刘某的(de)感慨道出了群众(qúnzhòng)对这一创新机制的认可。

2023年以来，内蒙古高院与自治区人大、政协联动，出台(chūtái)《人大代表参与诉前(sùqián)调解工作方案》《“政协+法院”民商事纠纷多元化(duōyuánhuà)解机制》，推动人大代表、政协委员深度参与矛盾化解。

截至2024年底，全区建成150个(gè)人大代表调解室(shì)、150个政协委员调解室，聘请1800名人大代表、1750名政协委员担任特邀调解员，全年成功调解案件2.2万件。这一机制将民主监督与司法实践相结合，既提升了纠纷化解(huàjiě)的公信力(gōngxìnlì)，又为基层治理(zhìlǐ)注入了“民意智慧”。

2024年6月，在乌海市(wūhǎishì)海勃湾区人民法院，一场历时数月的交通事故赔偿纠纷，因首席法律咨询专家的介入迎来转机。专家凭借专业法律知识，精准计算赔偿标准并提出(tíchū)调解方案(fāngàn)，促使(cùshǐ)双方当场达成协议。

2024年，全区120个首席法律咨询专家站点累计(lěijì)调解纠纷8096件，化解信访事项327个，成为基层(jīcéng)治理的“智慧引擎”。

自2024年5月(yuè)以来，内蒙古高院与法学会深度协作，整合753名法律专家(zhuānjiā)资源，针对金融、物业(wùyè)、劳动争议等专业(zhuānyè)领域纠纷开展“坐堂会诊”。这一机制打破了司法机关“单兵作战”的(de)局限，以“专业思维”破解“复杂难题”，实现了法律效果与社会效果的有机统一。

日前，在通辽市中级人民法院，一起商标侵权纠纷通过“知识产权和合共治工作站”得以(déyǐ)高效化解。法院与市场监管局联动，依托“总对总”诉调(sùdiào)对接机制，仅用(jǐnyòng)两周时间便促成双方达成调解协议，当事人点赞(diǎnzàn)“省时、省钱、省事”。

内蒙古高院与自治区(zìzhìqū)发改委(fāgǎiwěi)、总工会、知识产权局等(děng)11家行业部门(bùmén)建立在线诉调对接，形成“部门协同(xiétóng)、上下联动”的解纷格局。2024年以来，全区通过“总对总”机制调解纠纷超5万件，覆盖知识产权、金融消费、劳动争议等多个领域，实现了从“单一司法”到“多元共治”的跨越。

近日，在赤峰市(chìfēngshì)翁牛特旗乌丹人民法庭，一场(yīchǎng)特殊的“结婚调解”成为佳话(jiāhuà)。法官联合村委会调解员走访牧民家庭(jiātíng)，以“唠家常”的方式化解彩礼纠纷，让法律充满温情。这是内蒙古329个人民法庭扎根基层的缩影。

目前，全区法院构建“1163个(gè)法官工作站+422个巡回审判点+936个流动诉讼(sùsòng)服务点”的解纷网络，打造“马背(mǎbèi)法庭”“蒙古包调解室”等特色服务模式。从呼伦贝尔草原到阿拉善戈壁，法官们深入(shēnrù)牧区、农区开展巡回审判，让“枫桥经验”在边疆落地生根。

“没想到起诉状可以这么填，连(lián)我这个牧民都能看懂！”前不久，在通辽市奈曼旗(nàimànqí)人民法院(fǎyuàn)，当事人通过要素式起诉状示范文本，当天完成立案并在3日内达成调解。内蒙古法院推行“诉状内容做(zuò)减法、诉讼服务做加法”，将专业法律文书转化为“便民表格”。

包头市(bāotóushì)青山区人民法院创新“要素式答辩+整改清单”机制，在化解物业纠纷时，同步向物业公司出具整改清单，推动行业规范提升，案件量同比(tóngbǐ)下降13%。这项“办理一案、规范一企、预防一类”的模式(móshì)，成为源头治理的典型样本(yàngběn)。

在乌兰浩特市人民法院，两起物业费纠纷通过先行(xiānxíng)调解机制实现“当天受理(shòulǐ)、当场履行”。调解员通过释法明理，既让业主认识到拒缴物业费的法律(fǎlǜ)后果，又促使物业公司承诺提升服务质量，真正实现“案结事了心亦和”。今年第一季度，全区先行调解案件(jiàn)11315件，既节约了司法资源(zīyuán)，又减轻了当事人诉累。

从“重裁判”到“重调解”，全区(quánqū)法院将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，包头法院的“包融共治”、通辽法院的“和合无讼”、鄂尔多斯法院的“三端(sānduān)五防线”等特色品牌，推动形成(xíngchéng)“以和为贵、协商优先”的解纷(jiěfēn)文化，司法资源配置更加优化，群众获得感显著增强。

从城市到乡村，从草原到戈壁，全区法院以多元(duōyuán)解纷为支点，撬动基层治理效能大提升。“北疆(běijiāng)枫桥”品牌不仅是矛盾化解机制的创新，更是法治理念的革新——将党的领导、人民民主与司法实践深度融合，让法治成为社会治理的基本方式(fāngshì)；聚焦“治未病”，通过源头预防、前端(qiánduān)化解，将矛盾纠纷消弭(xiāomǐ)于无形；扎根边疆实际，用“马背调解”、双语普法等“接地气”的方式，让司法服务贴近群众需求(xūqiú)。

下一步，内蒙古各级法院将继续以“北疆枫桥”为引领，不断(bùduàn)深化多元(duōyuán)解纷(jiěfēn)机制创新，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障、书写中国式现代化内蒙古篇章贡献更多司法智慧和力量。